央行：实体网点银行不得停办现金业务

央行：实体网点银行不得停办现金业务

央行：实体网点银行不得停办现金业务，各金融机构不得以业务转型升级、现金业务较少、控制成本、降低业务管理风险等为由，停办人民币现金存取业务。央行：实体网点银行不得停办现金业务。

近期，辽宁振兴银行、北京中关村银行先后宣布停止办理人民币现金业务，引发广泛关注。对此，中国人民银行副行长范一飞21日明确表示：不得停办！

人民币现金是国家法定货币，关乎国计民生。但在一些紧盯盈利压力的银行看来，现金收付业务属于“赔本赚吆喝”很不划算，甚至想一“停”了之。

范一飞在人民银行、银保监会联合召开的银行业金融机构人民币现金服务工作座谈会上明确指出，现金服务是最基础、最根本的金融服务，现金投放收储是银行业金融机构经营的最基本业务。凡设有实体网点的商业银行、农信社等机构必须办理人民币现金存取业务。

图为一名交通银行工作人员在清点钞票。新华社记者 李鑫 摄

现金需求真的变少了吗？

近年来，非现金支付发展较快，现金需求是否出现大幅收缩？记者从人民银行了解到的数据应该能够解答一些人的疑惑。

2021年全年现金净投放6510亿元。截至2021年末，我国流通中现金（M0）达9.08万亿元，首次突破9万亿元大关；M0同比增长7.7%，继续保持稳定增长势头。

范一飞介绍，目前现金需求依然较大。一方面，国民经济增长对现金需求增长起到了支撑和拉动作用；另一方面，部分发达地区由于民营经济繁荣、小微企业活跃，现金需求始终较为旺盛，而中西部地区随着基础设施投资力度加大、城镇化水平提升、农民工本地就业增多，现金投放呈现快速增长。

“在业务快速线上化发展的背景下，现金服务需求仍然较大。”工商银行副行长郑国雨介绍，2021年工行累计为客户办理现金业务近18亿笔，收付金额15万亿元。

人民银行相关人士介绍，2021年上半年，银行业金融机构对私现金业务量占客户现金业务量超90%，柜面现金存取占现金存取总量超70%。可见，现金仍是居民非常重要的支付方式之一。

记者了解到，目前城市和农村现金收付量大体相当，老年群体使用现金支付比例明显高于其他年龄层次。现金使用几乎不受环境、场景、物质条件限制，对老年人、农民、低收入人群等特定群体和小微企业、个体工商户等市场主体至关重要。

图为一名客户在海南琼海的一处ATM机具前办理现金业务。新华社发

银行能停办现金收付吗？

个别银行宣布停办人民币现金业务，引起金融管理部门高度警觉。根据初步排查，个别农信社、外资银行，甚至国有大行也出现了停办苗头，而且停办的借口更是五花八门：业务转型升级、现金业务较少、控制成本、降低业务管理风险……

对此，范一飞明确表示，各金融机构不得以业务转型升级、现金业务较少、控制成本、降低业务管理风险等为由，停办人民币现金存取业务。人民银行分支机构要加强对辖内银行业金融机构办理人民币现金存取业务的管理，并通过多种方式为其办理现金存取业务提供必要保障。

有人疑惑，个别小银行宣布停办，对我国现金业务规模影响几乎可以忽略不计，为何引起金融管理部门高度关注？

的确，现金收支主要机构是国有商业银行、农村商业银行、邮政储蓄银行。2021年上半年，这三类金融机构的现金收入和支出分别占全国的85.5%和87.3%。但银行出现停办现金业务的趋势和所带来的不良影响不可小觑。

现金是维护公众对商业银行存款信心的重要基础，公众可随时将商业银行存款货币等值兑换为现金，有助于形成稳定的市场预期，维护银行体系稳定。个别银行只想通过压降成本赚钱而忽视自身使命职责，连百姓最基础的现金存取都不愿意服务，恐难获得客户十足的信任，甚至可能失去银行安身立命的基础。

正如范一飞所言：现金是国家向全社会提供的基础公共产品，具有非盈利性，追求的是社会效益和社会福利最大化。银行业金融机构依法开展现金业务、保障现金服务，是坚持客户至上的具体体现，也是依法合规经营的必然要求。

“其实，银行开展金融业务和践行社会责任可以很好地结合起来。”邮储银行相关人士表示，现金业务具有良好的客户黏性，赢得客户信任可以触达更广泛客户的需求，带来客户拓展机会。而且通过大力发展金融科技，建设数字化、集约化的现金服务体系，可以进一步降低现金服务成本，提升服务质量。

图为青岛公交集团一名工作人员在整理、修补残币。新华社记者 李紫恒 摄

非但不能停，而且得更好！

我国现阶段依然存在较大的实物现金需求，但与此同时，社会上仍存在拒收现金、小面额人民币兑换难等问题。

对此，人民银行扎实推进小面额人民币兑换工作，形成持续高效的整治拒收人民币现金长效机制。2021年全国核实的拒收现金行为中以停车场、水电燃气物业缴费、保险公司为主，人民银行已对影响较大的.拒收行为给予处罚并公示曝光，起到了较强的警示作用。

人民币被誉为国家名片，保持流通中人民币整洁度，既是维护国家名片形象，也是维护群众利益的重要内容。人民银行提供的抽样数据显示，2021年，流通中现金整洁度为84.21%，首次达到80%以上；流通中的假人民币浓度持续下降，降至近五年最低。

记得疫情暴发不久，曾有市民将现金放进微波炉中加热消毒导致纸币面目全非。如今这样的事情鲜有耳闻，这得益于人民银行按照各地疫情轻重和现金流通环节分类施策。

“我们按照人民银行制定的工作方案，持续做好现金实物特别是医院收款、边境口岸现金等的消杀工作，保障现金实物安全。”郑国雨说。

范一飞表示，金融机构要坚持金融为民，不断提升现金服务能力和水平，确保公众用上“干净钱”“放心钱”“满意钱”。

银保监会首席风险官刘福寿也在会上提出，各银行机构要持续关注群众反映强烈、当下急需解决的金融服务短板和问题，不断优化服务流程，提升服务精细化水平，提高人民群众对金融服务的满意度。

近期，两家银行相继发布停办现金业务的公告，一石激起千层浪，由此也引发了市场关于“银行停办现金业务是否合理”的热议。

“现金投放收储是银行业金融机构经营的最基本业务。”对此，2月21日，央行副行长范一飞在人民银行和银保监会联合召开的人民币现金服务座谈会上明确指出，设有实体网点的商业银行和农信社等必须办理人民币现金存取业务。各金融机构不得以业务转型升级、现金业务较少、控制成本、降低业务管理风险等为由，停办人民币现金存取业务。人民银行分支 ……此处隐藏1435个字……水平，提高人民群众对金融服务的满意度。

范一飞指出，现金在维护货币和金融体系稳定方面发挥着不可替代的作用。现金是维护公众对银行存款信心的重要基础，公众可将银行存款货币等值兑换为现金，有助于形成稳定的市场预期，维护银行体系稳定。现金不仅是基础货币的重要组成部分，而且在货币派生过程中还影响货币乘数，进而影响货币调控体系。现金对电子系统依赖较小，不受系统故障、电力中断等意外事件影响，在应对自然灾害等方面具有重要战略保障作用。

范一飞强调，我国商业银行是社会主义性质的商业银行。一方面要符合银行业经营的一般规律，以效益最大化为目标，通过电子化、数字化手段为银行网点减负增效，降低运营成本，提高运营效率。另一方面，也要充分体现其社会属性。银行业金融机构作为现金服务的主力军，要始终坚持以人民为中心的发展理念，强化责任担当，深化认识、主动作为，把握好短期和长远、微观和宏观的关系，统筹经济利益和社会责任，顺应新发展阶段要求，不断提升现金服务能力和水平。

针对近期以来银行业金融机构在现金服务方面出现的问题，21日，央行与银保监会联合召开人民币现金服务工作座谈会。在谈及个别银行业金融机构的现金服务意愿下降的问题时，央行副行长范一飞强调，设有实体网点的商业银行和农信社等必须办理人民币现金存取业务。各机构不得以业务转型升级、现金业务较少、控制成本、降低业务管理风险等为由，停办人民币现金存取业务。

范一飞指出，现金是国家向全社会提供的基础公共产品，具有非盈利性，追求的是社会效益和社会福利最大化。此外，现金在维护货币和金融体系稳定方面发挥着不可替代的作用，是实现金融普惠和保护金融消费者权益的必需品。

银行不得找“借口”停办人民币现金存取业务

据了解，近期辽宁振兴银行、北京中关村银行先后宣布停止办理人民币现金业务，此外，个别农信社、外资银行网点也停办了现金存取业务，个别国有大行网点也存在此类情况。

对此，央行果断对停办现金业务一事按下了叫停键。“设有实体网点的商业银行和农信社等必须办理人民币现金存取业务。”范一飞强调。央行分支机构要加强对辖内银行业金融机构开办人民币现金存取业务的管理，并通过多种方式为其办理现金存取业务提供必要保障。

范一飞指出，人民币现金是国家法定货币，现金服务是最基础、最根本的金融服务，现金投放收储是银行业金融机构经营的最基本业务，在满足人民群众生产生活需要、服务实体经济、维护金融稳定等方面发挥着重要作用。 银保监会首席风险官刘福寿提出，各银行机构要持续关注群众反映强烈、当下急需解决的金融服务短板和问题，不断优化服务流程，提升服务精细化水平，提高人民群众对金融服务的满意度。

据了解，此前有银行以业务转型升级、现金业务较少、控制成本、降低业务管理风险等，作为停办人民币现金存取业务的理由。对此，业内人士表示，银行业金融机构在运营现金业务的过程中，确实需要付出一定的成本，比如机具的更新、清分服务等等，但这是商业银行必须承担的社会责任。

多家银行人士表示，可以通过电子化手段、集约化管理等方式提升管理效益，降低成本，同时更好的满足消费者的需求。

据招商银行副行长王良介绍，该行通过构建基于大数据的智能决策模型，手机银行APP、企业网银等渠道，可智能集中调配流程高效完成现金备库和网点配送。此外，通过现金自助设备智能监控、智能清机等手段，保障现金自助设备正常服务效率，满足客户随时存取现金的服务需求。

建行运营管理部副总经理孙维亦表示，运用现代化的金融科技的手段，通过提升管理能够增加效益。她介绍说，通过建模来进行现金的备付管理，可以带来数亿资金占用成本的减少。

此外，央行为更好地满足商业银行在现金业务方面的需要，近些年也通过组织实施二代货币发行管理系统建设、区域处理中心建设等，推动商业银行的现金业务提质增效。

现金需求仍强且仍具不可替代性

数据显示，现阶段我国对实物现金仍有较强的需求。2021年全年现金净投放6510亿元，处于高位水平。从区域结构看，全国现金投放重心开始从长三角和珠三角地区向中西部地区倾斜。中西部地区现金净投放对全国净投放的贡献度由负转正，2021年达到20%。该数据反映出我国经济社会发展对现金需求比较旺盛。

与此同时，现金仍是居民非常重要的支付方式之一，银行业金融机构柜面现金业务总体规模依然较大。根据2021年上半年数据，银行业金融机构对私现金业务量占客户现金业务量超90%，柜面现金存取又占现金存取总量超70%，是现金服务的主要渠道。其中，国有商业银行、农村商业银行、邮政储蓄银行是现金收支主要机构，这三类金融机构现金收入和支出在全国占比分别达85.5%、87.3%。城市和农村现金收付量大体相当。

来自商业银行的数据也证实了这一点。王良透露，2021年该行对客现金收付量为1.36万亿元，比2020年增幅超过7%。现金收付款均实现了通过多增超400亿元。孙维亦表示，近年来，客户对现金的需求趋势是向上攀升的，相应的，银行对现金业务的投入也在加强。

范一飞指出，现金是维护公众对银行存款信心的重要基础，公众可将银行存款货币等值兑换为现金，有助于形成稳定的市场预期，维护银行体系稳定。

此外，现金对电子系统依赖较小，不受系统故障、电力中断等意外事件影响，在应对自然灾害等方面具有重要战略保障作用。去年河南的洪水灾中，现金就发挥了重要的“稳定器”作用，也再次让公众意识到了现金的重要性。

央行强调不得“拒收”人民币现金

除了银行业金融机构要开展好现金服务，商家对于人民币的使用也负有“不得拒收”的义务。这也是央行在现金管理业务上的关注重点。

据了解，2021年开始，央行加大了整治力度，对多起违法行为进行了严肃查处。2021年，全国共核实拒收现金行为212起，对其中社会影响较小的进行了宣传教育、督促改正，对影响较大的87起给予了行政处罚，处罚数量占拒收现金数量比率为41%，其中以停车场、生活缴费、保险公司为主。

范一飞表示，整治拒收现金长效机制已逐渐形成，整治工作取得较好成效。现金法偿性观念进一步加强，行政处罚涉事主体均已整改到位。一些零售平台企业牵头商户签署拒收现金承诺书，形成较好示范作用。此外，拒收现金问题明显减少。2022年元旦和春节期间，未出现拒收现金相关舆情。

范一飞强调，人民银行各分支机构要综合开展知识宣传、暗访协查等，实现银行网点对周边经营主体的全覆盖。组织银行业金融机构主动对接基层社区开展宣传、违法线索收集工作，将整治拒收人民币现金与文明城市建设、优化营商环境、社会治理等工作相结合。既要追求短期成绩，又要做好长期应对准备，坚持严肃整治，共同打造良好现金流通生态。