“双减”范围扩大，高中学科培训迎来强监管
“双减”范围扩大，高中学科培训迎来强监管，早在今年1月底，北京市教委就已经通知猿辅导、作业帮、高途、网易有道等在线教育公司，要求停止销售高中阶段寒假课程，“双减”范围扩大，高中学科培训迎来强监管。
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2月15日，教育部召开的首场新春发布会中，教育部基础教育司司长吕玉刚指出，2021年秋季学期学校落实“双减”工作开局良好，学校减负提质受到好评；2022年要进一步强化学校教育主阵地作用，继续把落实“双减”作为学校工作的重中之重，持续巩固提高学校“双减”工作水平。
而在2022年工作要点中，教育部还明确今年要“指导各地落实高中阶段学科类培训严格参照义务教育阶段执行的政策要求。”近日，《中国经营报》记者查询了学而思、作业帮、新东方等多家在线教育机构发布的春季招生名录，未见任何高中学科类课程。
中国教育科学研究院研究员储朝晖告诉记者，以往发布的文件没有直接说监管范围是针对中小学，指的是整个培训机构，也没有把高中作为一个重点。但从去年“双减”实施的情况来看，一些地方取得了实际的成效，因此也将高中阶段学科类校外培训的监管提上日程，此举的最终目的还是推进教育公平，在实施过程中还需考虑教育水平的差异性。
高中学科培训成监管重点
近日，教育部在其官网发布了2022年工作要点，共有35项。这些工作要点或凸显2022年教育行业的政策走向。值得关注的是，教育部特别提出继续把“双减”工作摆在突出位置，巩固成果、健全机制、扫除盲点、提升水平、维护稳定、强化督导，并将指导各地对于非学科类培训机构的区分，体现公益属性，实现常态化监管，防止出现新的野蛮生长。
21世纪教育研究院院长熊丙奇指出，这表明“双减”仍是2022年重中之重的工作。他表示，“根据教育部发布的工作要点，防止义务教育阶段学科类培训转向地下、遏制非学科类培训野蛮生长、严格规范高中学科类培训，将是2022年‘双减’的三大重点。这三大重点都将面临严峻的挑战，比2021年从严监管义务教育阶段的学科类培训机构更复杂。”
其中，针对非学科类培训机构，教育部要求指导各地对非学科类培训机构区分体育、文化艺术、科技等类别，抓紧明确主管部门，体现公益属性，实现常态化监管，防止出现新的野蛮生长。而针对高中阶段学科类培训，教育部明确表示，要指导各地落实高中阶段学科类培训严格参照义务教育阶段执行的政策要求。
此前，《北京市关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的措施》明确提到，“对面向普通高中学生的学科类培训机构的管理，参照中央及本市有关规定执行。”
熊丙奇指出，教育部工作要点明确“严格参照”，意味着对高中阶段学科类培训的监管，将与对义务教育阶段学科类培训的监管完全一样。他认为前者比后者更为复杂。
事实上，近日，学而思、作业帮、新东方、高途等多家在线教育机构的春季招生名录上，也没有高中领域的学科类课程。
记者注意到，学而思的选课报班小程序中，其课程覆盖的年级为幼儿班3个阶段、小学6个年级和初一学生，且提供的课程均为非学科类课程，高中学段暂无课程。
比如，五年级学生可选课程为“科学益智”“人文美育”“编程”“科学实验”“国际”“素养综合”，其中“素养综合”包括“科技馆研学系列”和“故宫研学系列”，一门课程仅收费599元。据其工作人员介绍，此前报名北京学而思高中课程的学生和家长将陆续收到退费通知。
在新东方的微信小程序上，其课程分为“素质培养”“国际教育”“小语种”“大学考试”等几个类别。此外，高途和猿辅导也没有高中相关课程。
对此，储朝晖表示，教育公平的推进艰难而复杂，因为不同的高中学校拥有的办学条件不一样。“如果是有培训的情况下，部分办学条件普通的学校学生经过培训以后，可能会考更高的分数，而优质学校的学生，不需要培训也能考比较好的分数。”
监管常态化
2月9日，教育部、中央编办、司法部联合印发《关于加强教育行政执法 深入推进校外培训综合治理的意见》。这是首个校外培训监管行政执法专门文件。
储朝晖认为，将校外教育培训监管上升到立法层面，有助于建立常态化、规范化的监管机制。对此，他进一步解释道，“教育部行政执法范围和力度都有限，因此联合中央编办、司法部，就可以采取一些相对刚性的措施。但校外学科培训的治理并非短期行为，对于校培市场存在的不断替代、再生、转换、变异等形式，需要制定专门的指导意见，实行常态化监管。因此，立法是从长远的视角来看待这个问题。”
熊丙奇则认为，教育部工作要点提出推动校外教育培训监管立法，这是把监管纳入法制轨道、实行依法治教的重要举措。
记者从一位曾报名学而思课程的高二学生家长处获知，在通知取消的消息中提到，为进一步响应国家“双减”政策，学而思培优北京分校高中取消春季课程，并启动退课退费工作。
储朝晖指出，高中确实存在过度培训的问题，由于高考的题型相对固定，高中阶段的过度培训前后的考分会出现截然不同的情况，大量的过度培训即意味着教育存在不公平。“事实上以现在的标准衡量，高考也存在通过培训创造的‘考分失真’，但目前的高考制度并没有对此进行判定的专业条件。因此通过减少培训对学生考试分数的影响，是维持高考公平公正的一个重要的`手段。”储朝晖认为，“双减”下一步要在校内教育质量提升上发力，让教育评价的方式更加多元。
2月15日，吕玉刚在新春发布会上提到，将重点从高作业设计水平、课后服务水平、课堂教学水平和均衡发展水平四个方面持续巩固提高学校“双减”工作水平。
其中，在提高均衡发展水平方面，将巩固义务教育基本均衡成果，大力推进优质均衡发展。比如，出台构建优质均衡基本公共教育服务体系意见；研究制订集团化办学指导意见，着力扩大优质教育资源。
吕玉刚强调，教育部基础教育司将委托有资质的、信誉度高的第三方机构开展学校落实“双减”工作的独立调查，并利用督导监管的平台，接受社会各方面的监督。他还表示，要畅通群众反映意见的渠道和途径，进一步提高学校落实“双减”工作的水平。
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近日，高途科技(NYSE:GOTU)发布公告称，根据北京市政府更新的法规要求(“新规”)，高中学生课外辅导服务需要严格按照《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(下称“高中”)执行。
根据新规定，高途将在2022年2月底前停止向高中学生提供与学科相关的辅导服务，公司预计，这将对公司2022年及以后的收入产生不利影响。
高途表示，公司将利用过去K12学科辅导服务积累的资源和知识，将重点放在专业教育服务、职业教育服务和数字产品上。公司的非K12业务开局良好，有信心最早在2021年第四季度实现盈利和积极的运营现金流。
高途称，公司会严格遵守国家政策，如将需要进一步调整业务运营，会及时发布公告。
此前，在教育部发布2022年工作要点中明确，要指导各地落实高中阶段学科类培训严格参照义务教育阶段执行的政策要求。
实际上，除了高途之外，各家在线教育公司均已停止高中学科培训。多知网获悉，早在今年1月底，北京市教委就已经通知猿辅导、作业帮、高途、网易有道等在线教育公司，要求停止销售高中阶段寒假课程。春节过后，各家均不再售卖高中学科课程。
最初“双减”对学科培训的要求限于K9，而今在线教育K12整个阶段的学科辅导课程均要按“双减”标准执行，不能以盈利为目的。
当前，在线教育非营利机构可以提供K12课程有10家，包括：北京希望在线线上学科培训学校、北京猿辅导线上学科培训学校、北京志道线上学科培训学校、北京作业帮线上学科培训学校、北京乐学东方线上学科培训学校、北京学有方线上学科培训学校、北京途途向上线上学科培训学校、北京高思线上学科培训学校、北京豆豆狐线上学科培训学校、北京小盒线上学科培训学校。
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“双减”政策的监管范围正逐步延伸至高中学科培训。寒假期间，一则关于学而思培训学校面向高中学生违规培训的通报引起广泛关注。而在春节之后，多家在线教育机构的高中学科类课程也已不在其春季招生目录中，其中包括学而思、高途、作业帮、有道、新东方等多家知名教培企业。是否高中阶段学科培训也将面临“营转非”及大幅压减？据最新发布的教育部2022年工作要点显示，今年教育部将指导各地高中阶段学科类培训严格参照义务教育阶段的政策要求落地执行。
消失的高中学科在线课
寒假过半，对往年的教培机构来说，2月正是高中春季课程的招生旺季，但随着“双减”工作的深入推进，高中阶段的学科类培训恐再难重现往日光景。北京商报记者注意到，目前在高途、学而思、作业帮、有道等多家知名在线教培机构的网站及App上，高中阶段的学科类培训课程均处于“消失”状态。
其中，作业帮的客服老师告诉北京商报记者，能否报名课程以App上的课程信息为准。由此，记者尝试在作业帮App进行选课，未发现任何高中阶段的学科类课程。而在新东方的小程序上，目前高中阶段的可选课程均为日语等小语种课程及国际教育类课程，国内的学科类课程同样无踪迹可循。
此外，为进一步了解目前高中学科类培训的具体情况，北京商报记者还以家长身份对学大教育的课程老师进行了咨询。该名老师表示，目前机构在白名单的范围中，如果想给孩子进行高中阶段的补习，可以报名一对一形式的培训，时间随时开始，但机构春季学期的班课能否开设、什么时候开设尚未确定。
违规高中培训已有处罚案例
高中阶段学科课程的消失并非无迹可循。春节前夕，一则关于学而思培训学校的处罚曾引发多方关注。而这则处罚也与高中阶段的学科培训相关。通报显示，北京市西城区“双减”工作专班接到市民举报，通过核查发现学而思培训学校以“定制班形式”面向部分高一学生组织学科类培训，严重违反相关规定和“双减”政策要求。
由此，西城区“双减”工作专班对学而思培训学校进行了通报批评，并责令其停止所有培训行为，限期整改。
实际上，对高中阶段的学科培训的监管自“双减”政策发布以来就有说明。从文件原文来看，围绕高中学科培训监管的表述为；“对面向普通高中学生的学科类培训机构的管理，参照本意见有关规定执行。”
参照执行，是“双减”工作对于高中阶段学科培训的态度。
同时，日前发布的教育部2022年工作要点中也特别提及，教育部今年将指导各地，落实高中阶段学科类培训严格参照义务教育阶段执行的政策要求。同时还将推动校外教育培训监管立法，加强执法力量，提升执法能力，抓好执法巡查。
教育部表示，针对一些监管盲点，要开展系统调研，指导各地规范管理。指导各地对非学科类培训机构，区分体育、文化艺术、科技等类别，抓紧明确主管部门，体现公益属性，实现常态化监管，防止出现新的野蛮生长。
从政策维度来看，2022年“双减”工作对高中阶段学科培训的监督整治将进一步加强。
源头破解学生补习需求
“双减”之后，高中生的实际补习情况究竟如何？在河北家长高女士看来，“双减”打掉的更多是培训机构。高女士的女儿今年正在上高三，据她透露，女儿和同学们的补课更多是通过熟人介绍的老师进行，一般都是一对一或者一对多的形式。“两三年前，孩子刚上高中的时候，曾经在机构上过提前预习的补习班，但‘双减’政策发布之后，那家补习班就拆了牌子关了门。朋友圈里曾经发广告特别多的机构，现在也都没什么声音了。”
高女士告诉记者，自家孩子的高中生涯恰好处在疫情防控时期，“孩子很长一段时间都是在家里上网课，在家的学习效率和自律性都不高，做家长的希望孩子能学得更好，就给她报名了一些补习。但是到现在，孩子上高三了，尊重她的意愿，除了学校课程没有给孩子另加新的补习”。
中国教育科学研究院研究员储朝晖在接受采访时向记者表示，从目前已经发布的“双减”政策和措施来看，大部分都集中在治理校外培训上，对学校内部的均衡发展提及得不够具体。“校内也是‘双减’进行的重要阵地，需要从考试评价、教育均衡等方面进行多维度的探索。”
“再严厉的整治措施，实际上发挥的效果都是有限的。”储朝晖直言，“用一个简单的比喻，比如最初的目标是避免拿着锤子去修理，但最后目标却变成了锤子本身，这样就出现了目标偏移。”
在储朝晖看来，“双减”的最终目标是为了青少年的健康发展，但如果措施本身对青少年的健康成长已经没有多大效果，那么措施也就没有多大的意义了。此外，也有部分教育专家表示，高中阶段和义务教育阶段的补课存有一定区别，在具体执行时需要多考量实际情况，再去进行相应的治理工作。
